Ezt helyi idő szerint kevéssel hajnali fél egy előtt közölte a Fehér Ház. A kongresszus két háza szerda éjjel, az utolsó órákban hagyta jóvá a kompromisszumos megállapodást; az amerikai pénzügyminisztérium szerint a technikai csőd kockázata fenyegetett volna, ha csütörtökig nem hozzák tető alá a megállapodást a 16,7 ezer milliárd dolláros adósságlimit módosításáról.
A szenátusban kidolgozott alku értelmében az adósságplafont megemelik a február 7-ig tartó időszakra, az ideiglenes költségvetés pedig január 15-ig fedezi majd a szövetségi kormányzat kiadásait.
A törvény elnöki szentesítése nyomán csütörtök reggel, 16 napig tartó leállás után újból beindul majd a részlegesen megbénult amerikai kormányzat: több százezer közalkalmazott térhet vissza kényszerszabadságáról, és több, részben vagy teljesen leállított szövetségi intézményben újraindulhat a munka.
Újraindulás
Az elnök a szenátus megerősítő szavazását követően, de még a képviselőházi voksolás előtt kijelentette: „azonnal megkezdjük a kormányzat újraindítását”. Obama méltatta a két párt szenátusi vezetői által megkötött kompromisszumos megállapodást, amely elhárította az államcsőd veszélyét. Az elnök hangoztatta, hogy kész bárkivel tárgyalni a gazdaság fellendítéséről és a munkahelyteremtésről, és reményét fejezte ki azzal kapcsolatban, hogy a pártok még idén meg tudnak állapodni egy ésszerű és igazságos költségvetésben. Barack Obama szerint az Egyesült Államok véget kellene vessen annak a gyakorlatnak, hogy válságról válságra bukdácsol, és az olyan fontos ügyekre kellene összpontosítania, mint a bevándorlási rendszer reformja, az agrártörvény elfogadása és az ország pénzügyi rendszerének átalakítása.
A megállapodás értelmében a törvényhozás két háza költségvetési egyeztetést kezd azzal a céllal, hogy december 13-ig hosszú távú kétpárti megállapodást dolgozzon ki a kiadások csökkentéséről és az adópolitikáról. A szenátus és a képviselőház költségvetési bizottságának elnöke már csütörtök reggel megkezdi az eszmecserét.
Jelentős siker a Fehér Ház szempontjából, hogy az egészségügyi reformtörvényen nem hajtanak végre komolyabb változtatást, valamint hogy a felek végül nem fosztották meg a pénzügyminisztériumot attól a jogától, hogy a jövőben is rendkívüli intézkedések segítségével próbálja meg elkerülni az államcsődöt.
Elsöprő többség
A krízis megoldását célzó törvénytervezetet a szenátus elsöprő, 81:18 arányban szavazta meg. A képviselőházban a szavazatok aránya 285:144 volt, ami azt jelenti, hogy John Boehner, az alsóház elnöke, aki a kompromisszum támogatására bátorította párttársait, nem kapta meg a saját képviselőcsoportja többségének támogatását. Így a jogszabály-tervezetet csak a demokrata frakció gyakorlatilag egyöntetű támogatásával sikerült elfogadtatnia. A republikánusok közül mindössze 87-en szavaztak igennel.
Boehner ezzel megszegte a képviselőházi republikánusok íratlan, úgynevezett Hastert-szabályát, amelynek értelmében az elnök nem terjeszthet szavazásra olyan tervezetet, amely mellett a saját frakciójában nem áll ki a többség. (Denny Hastert az évtized elején maga is házelnök volt.)
A közvélemény-kutatási eredmények szerint a konfrontáció jelentős népszerűségvesztéssel járt a Republikánus Párt számára. A válság az új pénzügyi év elején, október 1-jén kezdődött amiatt, hogy a két kongresszusi párt nem tudott megegyezni egy átmeneti költségvetésről sem.
Ennek oka, hogy a republikánusok ultrakonzervatív szárnya a büdzsé megszavazását az egészségügyi reform forrásainak megvonásától tette függővé. A krízist tovább mélyítette, hogy a képviselőházi republikánusok a kiadások jelentős csökkentéséhez akarták kötni az adósságlimit módosítását.
24 milliárd dollárnyi veszteség
Csaknem egy százalékkal csökkentette az amerikai gazdaság növekedését és legkevesebb 24 milliárd dollár veszteséget okozott az Egyesült Államoknak a szövetségi kormányzat részleges leállása – közölte szerdán a Standard & Poor’s hitelminősítő. Ezzel a S&P szerint 0,6 százalékkal csökken az amerikai GDP a negyedik negyedévben. A hitelminősítő egyúttal 3-ról 2 százalék körüli értékre rontotta le az amerikai gazdaság idei növekedésére vonatkozó korábbi becslését. A S&P felhívta a figyelmet arra, hogy Washingtonban most, a szövetségi kormányzat mint több mint két hétig tartó leállása és az adósságplafon emelése körül ugyanennyi ideig folytatott huzavona után, mindössze ideiglenes megoldás születetett. A politikusoknak a jövő év első hónapjaiig kevés idő áll rendelkezésükre egy hosszú távú kompromisszum kidolgozásához, ami várhatóan kihat majd a fogyasztói és a vállalkozói bizalomra. „Ha az emberek attól félnek, hogy a kormányzati szintű katasztrófapolitika ismét felbukkanhat majd, és azzal együtt egy újabb leállás jöhet, vagy valami, ami még annál is rosszabb, akkor továbbra is félni fognak attól, hogy megnyissák a csekkfüzeteiket” – áll a hitelminősítő jelentésében. A Standard & Poor’s 2011-ben, az akkori hasonló válság után megvonta az Egyesült Államoktól az „AAA” szuverén osztályzatot, egy fokozattal, „AA+”-ra rontva az ország besorolását.
Nem vert le mindenkit a víz
Az elmúlt hetekben már-már apokaliptikus előrejelzéseket is olvashattunk, hogy mi lesz akkor, ha az Egyesült Államok képtelen lesz megemelni adósságplafonját és fizetésképtelenné válik. A Capital Economics közgazdászai azonban úgy vélekedtek, hogy egy rövid távú fizetésképtelenség nem okoz krízist.
„Az Egyesült Államok már csak néhány napra van attól, hogy világméretű gazdasági katasztrófát okozzon” – figyelmeztetett Jim Jong Kim, a Világbank elnöke pár napja. „Öt nap választ el bennünket egy nagyon veszélyes pillanattól” – fogalmazott, majd felszólította az érintett feleket, hogy sürgősen oldják meg az amerikai költségvetés körül kialakult patthelyzetet. Christine Lagarde, az IMF főigazgatója is borúsan látta a világgazdasági helyzetet, ha történt volna megállapodás. A fizetésképtelenség „súlyos károkat okozhat az amerikai és a globális gazdaságnak” – vélekedett korábban Lagarde.
Gazdasági vezetők arra figyelmeztettek, ha az Egyesült Államok nem tudja megemelni az adósságplafonját, az megdobhatja a kamatokat, lelassíthatja a növekedést, sőt, akár a Lehman Brothers 2008-as csődjéhez hasonló, vagy annál súlyosabb globális recessziót válthat ki.
A londoni Capital Economics elemzői úgy vélekedtek, hogy az amerikai fizetésképtelenséggel foglalkozó spekulációk nagyon eltúlozták a valós helyzetet. „A következmények korlátozottak lesznek, és sokkal kevésbé súlyosak, mint amelyek a Lehman Brothers bedőlését követték” – jósolták arra az esetre, ha a fizetésképtelenség bekövetkezik. Ugyanis – ahogy írják – az amerikai fizetésképtelenség nem jelentené azt, hogy az Egyesült Államok kormánya képtelen fizetni. „A lényeges különbség az, hogy az amerikai kormány továbbra is működni fog, adóival és a szuverén államok fogyasztói erejével”.
„Ahogy a politikusok megállapodnak, kétségtelen, hogy az Egyesült Államok vissza tud térni adósságrendezésének eddigi formájához. Ráadásul a Lehmans váratlan csődjével szemben a nemzetközi törvényhozóknak és piaci szereplőknek van ideje felkészülni az amerikai fizetésképtelenségre” – vont párhuzamot a londoni elemzőcég a két krízis között. Hozzátették ugyanakkor, hogy az amerikai állampapírok kamatai biztosan emelkednének egy ilyen esetben, de, mint írják, ez nem feltétlenül lenne káros hatással a globális gazdaságra. Leginkább Kína és Japán izgulhatna, ők ugyanis közel 2,4 trillió dollárt fektettek be amerikai állampapírokba. Andrew Kenningham, a Capital Economics londoni elemzője azonban úgy értékelt, hogy még ez a két mamutbefektető sem nagyon érezné meg a hatást, mert ha ilyen krízis következne be, a végén az Egyesült Államok feltehetően visszafizetné a teljes hitelállományt.
atv.hu / MTI / Foreign Policy